Od 17. januara 2026. godine, Crna Gora je sprovela značajne izmjene Zakona o strancima, usvojenog 31. decembra 2025. godine. Ove izmjene redefinišu postupak dobijanja i produženja privremenog boravka i radnih dozvola za strane državljane. Nova pravila imaju za cilj povećanje transparentnosti poslovanja i uspostavljanje jasnih ekonomskih pragova za boravak.
Ovaj vodič objašnjava sve ključne izmjene, uključujući njihov uticaj na vlasnike nekretnina, preduzetnike, zaposlene, studente, IT stručnjake i digitalne nomade.
1. „Pravilo od 5.000 €“ za vlasnike kompanija
Najznačajnija izmjena odnosi se na strane preduzetnike i izvršne direktore koji posjeduju više od 51% udjela u kompaniji registrovanoj u Crnoj Gori.
- Finansijski prag za produženje: Da bi produžila dozvolu boravka, ovakva lica sada moraju dostaviti dokaz o plaćanju najmanje 5.000 € na ime poreza i doprinosa za prethodnu godinu.
- Izuzeci: Ovaj zahtjev se ne odnosi na državljane EU i članove njihovih porodica. Napomena: Ovo pravilo se primjenjuje i na nove zahtjeve i na produženja postojećih dozvola u ovoj kategoriji.
2. Dokaz o sredstvima za izdržavanje
Iako je dokazivanje dovoljnih sredstava za izdržavanje i dalje obavezno, zakon uvodi diferenciran pristup:
- Državljani EU: Ne zahtijeva se fiksan minimalni iznos. Nadležni organi procjenjuju finansijsku dovoljnost pojedinačno; prihod iznad praga socijalne pomoći smatra se dovoljnim.
- Studenti: Mogu dostaviti ličnu izjavu kojom potvrđuju da se neće oslanjati na socijalnu pomoć.
- Državljani trećih zemalja: Konkretni zahtjevi definisani su ministarskim propisima, uključujući prihvatljive dokaze i minimalne iznose.
3. Dozvola boravka na osnovu vlasništva nad nekretninom
Novi zahtjevi
- Minimalna vrijednost nekretnine: Za nove zahtjeve, nekretnina mora imati procijenjenu vrijednost od najmanje 150.000 €, potvrđenu poreskom dokumentacijom.
- Vlasnički udio: Podnosilac zahtjeva mora posjedovati najmanje 50% nekretnine.
- Poreska usklađenost: Dokaz o plaćanju poreza na nepokretnost potreban je za cijeli period prethodne dozvole prilikom produženja.
- Izuzeci: Državljani EU, Islanda, Lihtenštajna, Norveške i Švajcarske izuzeti su od praga od 150.000 €.
Prelazne odredbe
Za one koji imaju postojeće dozvole na osnovu nekretnine izdate prije 17. januara 2026. godine:
- Produženje po ranijim pravilima: Član 217b omogućava produženje prema starom zakonu, čak i ako je zahtjev podnesen nakon stupanja na snagu novog zakona.
- Važenje: Sve postojeće dozvole ostaju važeće do kraja svog prvobitnog roka.
- Poreska potvrda: Produženje zahtijeva dokaz o potpunom plaćanju poreza na nepokretnost za period prethodne dozvole.
Rezime: Za „stare“ dozvole, prag od 150.000 € za nekretninu se ne primjenjuje, ali poreske obaveze ostaju obavezne.
4. Status digitalnog nomada
Zakon zvanično reguliše strane državljane koji rade na daljinu za strane kompanije:
- Definicija: Digitalni nomad je stranac koji elektronskim putem radi za kompaniju ili sopstveni biznis koji nije registrovan u Crnoj Gori.
- Trajanje dozvole: Do 2 godine, uz mogućnost produženja za još 2 godine (maksimalan boravak od 4 godine).
- Ograničenje: Status se gubi ako lice registruje biznis u Crnoj Gori.
5. Posebne odredbe za IT stručnjake
Strani IT stručnjaci zaposleni u crnogorskim kompanijama imaju koristi od fleksibilnih dozvola boravka:
- Prvobitna dozvola: Do 3 godine, pod uslovom da je ugovor o radu na period od najmanje 12 mjeseci.
- Produženje: Do 3 godine, čime se pojednostavljuje dugoročno zaposlenje.
6. Elektronska prijava i biometrija
Crna Gora uvodi digitalne procedure putem VIS sistema Ministarstva:
- Prijava onlajn: Zahtjevi za vize i dozvole boravka mogu se podnositi elektronskim putem.
- Lično prisustvo: Podnosioci zahtjeva moraju se pojaviti u roku od 10 dana od dolaska radi davanja biometrijskih podataka (fotografija, otisci prstiju, digitalni potpis).
7. Provjera obrazovanja i kvalifikacija
Zakon pojašnjava ko mora dostaviti dokaz o obrazovanju:
- Zaposleni: Moraju dostaviti diplomu i dokumenta o kvalifikacijama prilikom podnošenja zahtjeva za radnu ili sezonsku dozvolu.
- Vlasnici kompanija (>51% vlasništva): Izuzeti su od dostavljanja dokumenata o obrazovanju ili pisane ponude za posao prilikom podnošenja zahtjeva za dozvolu boravka.
8. Dodatna pravila o produženju dozvole
Opšta prelazna pravila
- Član 217a: Svi postupci za dozvolu boravka započeti prije 17. januara 2026. godine okončavaju se po ranijem zakonu.
Vlasnici kompanija (>51% vlasništva)
- Produženje zahtijeva dokaz o plaćanju poreza i doprinosa ≥ 5.000 € godišnje (izuzeci: državljani EU i njihove porodice).
Zaposleni
- Potrebna dokumentacija: pasoš, dokaz o smještaju, pisana ponuda za posao od poslodavca.
- Biometrija: ako je posljednje podnošenje bilo prije više od 5 godina, potrebno je ponovno podnošenje.
Pravilo istog osnova
- Produženje je dozvoljeno samo po istom pravnom osnovu kao i prethodna dozvola. Izuzetak: spajanje porodice.
Važenje starih dozvola
- Sve dozvole boravka i rada izdate po starom zakonu ostaju važeće do kraja svog roka.
9. Važna napomena: trenutna praksa i nedoumice
S obzirom na to da su ove izmjene stupile na snagu tek nedavno, još uvijek ne postoji ustaljena praksa, a pojedini podzakonski akti predviđeni novim zakonom još nijesu objavljeni. Ovo utiče na trenutni postupak podnošenja i obrade novih zahtjeva i produženja, koji i dalje sadrži nedoumice i nejasna tumačenja.
Preporuke:
- Pratite zvanična saopštenja i pojašnjenja.
- Pažljivo pratite ažurirane zahtjeve prilikom podnošenja prijava.
- Konsultujte se sa pravnim ili migracionim stručnjacima kada je potrebno kako biste smanjili rizik od grešaka prilikom podnošenja i produženja.
Zaključak
Izmjene iz 2025. godine pokazuju cilj Crne Gore da:
- Privuče kvalifikovane stručnjake i imućne investitore;
- Pojača kontrolu nad nominalnim kompanijama;
- Pojednostavi komunikaciju sa državom putem digitalnih sistema, uz održavanje visokih bezbjednosnih standarda.
Posebna pažnja posvećena je:
- Vlasnicima nekretnina (sa prelaznim odredbama za postojeće dozvole),
- Preduzetnicima i direktorima kompanija,
- IT stručnjacima i digitalnim nomadima.
Ove reforme čine sistem dozvola boravka u Crnoj Gori transparentnijim, predvidivijim i jednostavnijim za strane državljane.
